导语： 近日，四川省达州市一村民给87岁的母亲办寿宴，因违反村规民约而遭遇“罚款”，此事引发舆论发酵，中央媒体和地方媒体相继发表评论文章。众说纷纭的背后体现了什么?今天我们就来看看相关的村官时评!
村官时评：一份村规民约，何以引发舆论发酵
【案例介绍】 为母亲办寿宴被“罚款”
8月10日中午，四川省达州市宣汉县南坝镇龙湾村村民曹仁成在南坝镇一酒店为87岁的母亲办寿宴，当天中午有13桌客人，收到礼金1万多元。曹仁成介绍，宴请的一部分是自己家的亲戚，大部分为邻居，共100多人，“还差几个人才满13桌。”
曹仁成称，母亲一直有病在身，此前也没有怎么好好给老人过生日。按照当地说法，老人身体不好，需要办个寿宴冲喜。8月10日，曹仁成母亲何少英的生日宴会在镇上一饭店举行。当时，家人对外宣称老人是90岁。虚报年龄是因为该村村规民约规定，只有子女结婚、老人去世、老人满80岁和90岁生日时才可以办酒席。
当天下午，曹仁成接到龙湾村村主任曹一伦的电话。曹一伦称，曹仁成违反了村规民约，属违规办宴席，要求他到南坝镇纪委办公室接受教育，写检讨。
8月11日，曹仁成向村委会缴纳了“违规办宴认识费”650元(按每桌50元计算)，并写下了一份检讨书。虽然交了钱，但曹仁成的妻子程红梅还是不解：自己和丈夫都是普通村民，不是党员也不是干部，为自己的母亲办一次宴席，怎么就违规了呢?
曹仁成承认，此前村里开会时，曾口头宣布过村规民约的内容：老人满80岁和90岁才能办寿宴。但他表示，当时也没说如果违反将作何处理。而且村规民约的内容，只是开会时口头传达，并未见到书面文件。
龙湾村书记王兴培说，制定村规民约时，参照了对党员和干部办酒席的有关规定。符合办酒席要求的村民，必须事先向村委会写申请备案，且数量不得超过40桌。
【媒体声音】 不能简单武断地实施惩戒
当地想到发挥村规民约的作用来遏制大操大办，似乎是一条正确的思路。但是，村规民约不是万能的，更不能靠不合理的村规民约遏制大操大办。
在费孝通先生的笔下，中国乡村是有秩序存在的。一些自然形成的村规民约，在乡村治理结构中发挥着重要作用。随着乡村治理结构的演变，保证村规民约实施的乡贤的作用有所下降，这是让人十分遗憾的。正因看到了这样的遗憾，不少地区注重把乡贤与村规民约结合起来。比如一些地方培养的“和事佬”，在乡村治理中发挥了积极作用。
现代治理向传统寻找智慧自然包括重新发现和发挥村规民约的作用。由此带来的思考是：什么才是真正的村规民约?村规民约必须反映真实的民意，应更多体现道德引导的作用，而不是刚性实施的制度。
当地在制定村规民约时，参照了对党员和干部办酒席的规定。带来的一个问题是，这些规定虽然体现了“良苦用心”，但是否代表了村民的普遍想法?
在传统乡村治理中，村规民约一直发挥着重要作用。最好通过乡民们喜闻乐见的方式进行倡导，而不能简单、武断地实施惩戒。
(载8月25日中青报)
出台这样的村规民约旨在制止日益上涨的宴席风，从立意和初衷来说，是值得肯定的，但是具体的操作办法却有待商榷。尤其是在这一起事件中，不仅情感上让人难以接受，在操作环节也超越了法律的范畴。
我国所有法律、法规及地方性规章制度，都没有针对普通民众违规办宴席予以强制性处罚的规定，既然法律上都没有规定，村规民约是否能规定?
况且，办宴席本是一个凝聚亲情、友情，创造和谐氛围的民俗，本身也是一种文化的传承，比如寿宴，它能充分体现中华民族的伦理孝道。何时办?怎么办?家家情况不同，不能用“一刀切”方式管理。当事人若是党员干部，党纪国法以及一些规章制度已有规定，自不必说;若是普通群众该怎么办呢?主要应采取劝诫、教化等道德范畴的手段来引导和制止，而不能采取强制手段，更不能侵犯公民财产和人身权利。
这件事提醒各地，村规民约的制定不能草率，不能只是几个村干部或少数人在办公室拍脑袋闭门造车，要确保出台的村规民约，既符合国家相关法律法规，又符合村庄和谐发展与村民集体利益。制定一个好的村规民约，除了村干部要提高认识，切实做好工作，职能部门也要做好监管工作，不要让莫明其妙的村规民约出笼。
(载8月31日农民日报)
【村官观点】“奇葩”村规民约行不通
近几年，为了制止大摆宴请、铺张浪费等风气，很多地方都尝试通过制定村规民约来移风易俗，用村民自己开具的“小诊方”来处理这一“疑难杂症”。可在具体操作中，大都是“摸着石头过河”，有的生搬硬套公职人员管理办法，有的违背了多数村民的意愿，奇葩式的村规民约无异于“火上浇油”，导致村民有怨言、想不通。解决社会风气问题不妨多想些点子、多摸索路子，不能只用“管”“罚”的方式，用正面引导的方式可能更合适。比如山东省开展的“四德工程”，在村里建起“善行义举四德榜”，通过建“红榜”定期公示村民善举，用身边的道德模范引导群众弘扬正能量，通过立“黑榜”曝光不道德、不文明行为，鞭策群众向先进看齐改陋习，在各地取得明显成效，不失为解决问题的一种思路。
山东省海阳市郭城镇西古现村大学生村官 焦方谦
婚丧嫁娶乃至小孩满月、乔迁宴、升学宴等比比皆是，在这样的社会风气下，根据本村实际情况制定村规民约约束大办宴席的风气，初衷毋庸置疑。为80多岁的老母亲办13桌寿宴，如果是在尽孝，何错之有?社会在进步，时代在变迁，基层组织在解决问题时，需谨慎找到制衡点，确保方案的可行性和合法性，不能把官场的“规定”延伸或者生搬硬套到基层民众身上，村规民约既要保留传统文化的活力，又要切合实际把握好执行力度。
因此，要想破解乡村“人情宴”的困局，革新人情往来，倡导移风易俗，需推进农村基层文化建设，积极引导村民形成良好的宴席文化，推动酒席之风的转变。
四川绵阳市游仙区石板镇大学生村官 贾小琼
【律师说法】 村规民约不是收费的法律依据
四川蓉信律师事务所律师陈小虎：村规民约一般因地而异，根据当地的风俗习惯和地方规矩来定，经过当地村民集体决定才能有效，原则上对当地居民的约束是有效的，大家都应该遵守。但是违反之后提出的罚款和管理费，法律是不认可的，一旦涉及到收费的项目，必须有国家法律法规的明确规定才行。村规民约不是收费的法律依据，曹仁成为自己母亲办寿宴被收取“违规办宴认识费”属于变相收费，是不合法的。
四川杰可律师事务所律师冯骏：村规民约只是大部分村民表决通过的善良的、善意的、指导性的约定，没有权利干涉公民私权，不具有法律约束力和强制性。尽管我们一般不赞同大操大办，但一个老百姓为老母亲办寿宴，谈不上有错，更谈不上违反公共秩序和善良风俗。