通过从教育政策制定过程的视角论我国的素质教育(2)

　　
　　二、现象背后的问题根源分析和相应的建议
　　
　　在政策的评估阶段，制定机构和人员应该“审查每项可供选择的政策会产生的所有重要后果，并将每项政策的后果与目的进行比较，选出其结果与目的为最佳目标的政策”。面对素质教育所呈现出的“播下的是龙种，收获的是跳蚤”的局面，当务之急，我们各方面的人员都应该要好好地冷静反思。
　　1. 现象背后的问题根源的政策理论分析
　　首先，该政策的相应配套措施的缺乏，进而导致在实施过程中，人们对相应的考试制度、课程改革等关键性因素的真正把握感到茫然。基础教育中，主要表现在面对高考和素质教育两根指挥棒，学校和家长到底该何去何从？而大学素质教育的真正落实首先需要呼唤的是各方面人士摆脱庸俗，超越功利，形成勇于创造、乐于奉献的现代新人的气质和品格。
　　其次，该政策的系统理论陈述薄弱，以及执行人员对它的断章取义。这尤其表现在基础教育方面，家长甚至学校教师对素质教育的理解是抛却文化等方面的素质而仅仅局限于思想素质教育方面，而不是超越应试教育的、为了学生全面的发展的教育理念。因此，在执行的过程中就只流于形式抑或是附加了许多不恰当的内容，从而使这种所谓的素质教育偏移了原来的方向。
　　再次，从政策评估的方面来看，笔者认为该素质教育长久的大力推行但效果不佳也有“事后评估”的力度不强的原因。事后评估是对政策效益和社会反映等方面的一种评估方式，“旨在鉴定人们执行的政策对所确认问题确定达到的解决程度和影响程度，辨识政策效果成因，以求通过优化政策运行机制的方式，强化和扩大政策效果的一种行为”。
　　2. 相应的建议或对策
　　素质教育在实践过程中出现的种种问题可以从不同的层面追溯出不同的原因。然而任何政策的提出都是源于问题并为了解决问题。在教育全球化的背景下，为了迎接知识经济社会对人才的更高层次的需求，为了扭转制度化教育的片面和局限性，素质教育的浪潮席卷了全社会。然而，在推行过程中其呈现的种种扭曲现象又是那么不尽如人意，甚至遭到了多方的置疑。为此，我们又该做些什么呢？
　　第一，政策的有效执行呼唤的是“合作文化”，它需要各方面人士对政策内容的正确的理解和深层次的解读。因而，要保证素质教育实施过程的顺利开展，首先需要确立正确的教育观念，其中包含正确的教育功能观、符合新时代要求的多样化人才观，甚至是“全社会支持教育的系统工程观”等新的观念。
　　第二，政策的实施要合理处理其与各方面影响因素之间的关系。素质教育的落实贯彻必须合理协调好其与考试的关系，并呼唤家庭教育的大力支持和拥护。家庭教育是父母为了激励子女从活动中产生意识进而培养子女的意识导向的行为活动，从而使子女从小形成良好的行为习惯和社会责任感。所以，家庭教育不仅仅是孩子的启蒙教育，也是德育教育和养成教育，良好的家庭教育有利于孩子形成正确的、积极的人生观和价值观，这对于培养孩子的思想素质方面的教育具有学校教育不可替代的作用。