分析普通高校成人教育统驭型二级管理体制研究(3)

　　三、统驭型二级成教体制的运行实践

　　针对当前成教管理中存在的问题，在高校成教管理体制改革中，处理好学校、成教管理部门和办学单位三者之间的关系，理顺关系，明确责任与权利，处理好权力与利益的分配关系。为此，学校在“终身学习”“学习型”思想理念下，以育人为根本，在以下几方面进行了实践探索：
　　1.健全成教管理组织结构，明确责权利。合理的组织结构和机构是体制的保证。在统驭型二级管理体制下，各院、系（部）除有一名负责人主管成教工作外，还须建立成教管理办公室（其工作人员的职数由办学规模而定），具体负责、教学管理工作，同时要配备相应数量的班主任或辅导员，从事学生的思想工作和班级管理工作。各院、系（部）的实验室和实训基地，同样应向成教学生开放。至于成教教学过程中使用频繁的房和各种电教设备，可由学校教学设备处负责管理；也可由成人（或继续）教育学院派专人管理，教学设备处则发挥指导作用，并协助安装、调试和设备维护。
　　成人（或继续）教育学院负责成人的教学管理。作为教学管理的中枢，在院长领导下，全面履行各种职能。此外，还应成立全校性的成教教学指导委员会，其成员由院、系、部、处、室有关负责人和教授、专家、学者组成，作为权威性的咨询机构，在分管校长领导下，参与指导、监督成教教学工作；同时，可另设成教督学组或巡视组，具体实施成教的教学指导、检查和监督。
　　为保障二级管理有效运行，成人（或继续）教育学院与办学的各院、系（部）都应在学校领导的主持下签订《联合办学责任书》，明确双方的责任和权利，并作为今后成教办学的依据。当然，在责任书上，不可能将整个办学过程中的职责分工情况详尽地罗列出来，因此有必要另外制定一个《教学管理工作流程》作为协议的补充或附件。这个《工作流程》应从学生入学一直到毕业，对各个阶段、各个环节的工作任务以及职责范围和工作时限等作出具体规定，作为双方参与共同管理的工作准绳。
　　2.建立以各院、系（部）为主体的教学质量保障体系。实行统驭型二级管理体制，在明确了各自的职能和职责之后，必须建立起一个以各院、系（部）为主体的教学质量保障体系。确保教学质量工作的实现主体是直接办学的各院、系（部），因此，各院、系（部）对每一个与保证教学质量有关的环节，都必须制定相应的保障措施，并加以落实，这是整个教学质量保障体系的基本部分。主要包括教学计划、教学大纲的制订、审定、实施、检查、整改等方面的管理；教学过程管理的完善和规范；考试的组织和成绩评定；毕业课题的选定、指导、检查和考核；教师的聘任、评价和考核等。
　　对于教学质量保障来说，监督是主观重要的一环。在学校领导下，成立成教教学指导委员会，负责最后审批专业教学计划，委托有关专家、教授审定课程教学大纲，并定期召开会议对各院、系（部）的教学质量进行评估；在成教教学指导委员会领导下，成立具有权威性的教学质量监督组织对理论教学、实践教学、教学秩序、考试纪律、毕业实践、成绩评定等一系列教学环节进行监督，进行研究并定期向教学指导委员会报告。成人（或继续）教育学院的教学部（或教育管理科）作为教学管理的职能部门，充任教学指导委员会和教学质量监督组织的办事机构，配合做好监督教学质量的各项工作。