(一)行政体制  
　　1．行政体制的涵义  
　　行政体制，是指管理国家行政事务和社会事务的==，围绕行政权力的设置、划分和运行为中心形成的制度模式。  
　　行政体制是由若干相互关联的行政要素构成的一个系统。①行政职能构成行政体制的基础。因为它，一是确定管理国家公共事务和社会经济事务的范围；二是形成行政系统内部科学化、合理化的职能结构，明确中央和地方行政部门的职能范围，为行政权力的执行提供条件。②行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心。国家行政机关在完成职能的过程中，必须有强大而有力的行政权力作为后盾并加以执行。因此，在行政体制的设计、建立和完善过程中，优先考虑的是如何对行政权力进行划分和设置，包括行政权力的运作。③行政组织机构构成行政体制的载体。行政组织机构是行政体制的表现形式，如果没有行政组织机构，不但行政职能难以履行，而且行政权力无法运行，行政体制自身也不存在了。④行政权力的运行机制构成行政体制的纽带。行政体制是一个动态的体系，如何把职能、行政权力、行政组织机构有机地联系在一起，科学、高效、合理地行使行政决策权、领导权、指挥权，促进经济发展和社会全面进步，关键是建立有序的行政权力运行程序，这个程序就是行政体制的纽带。  
　　2．行政体制的作用  
　　科学的行政体制，反映社会发展的规律，具有高效的行政效率，促进社会生产力发展。其主要作用是：①能保证社会生产力持续、健康发展；②能克服权力集中、行政官僚化倾向，保证行政管理充满生机和活力；③能创造一个优胜劣汰的人才竞争氛围，保证德才兼备、优秀的国家行政管理人才队伍的产生和形成；④能调节行政系统中出现的矛盾和权力不平衡，保证行政管理效率和社会秩序的稳定。  
　　僵化的行政管理体制，违背社会发展的规律，导致行政效率低下，阻碍社会生产力发展，成为社会经济发展缓慢的重要原因之一。  
　　3．行政体制的主要内容